什么是土地整治?

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土地整治是指對低效利用、不合理利用、未利用以及生產建設活動和自然災害損毀的土地進行整治,提高土地利用效率的工程活動。按整治對象不同,主要分為土地整理、土地復墾、土地開發三種形式。

土地整理

是按照土地利用總體規劃,對一定區域的農用地田、水、路、林、村綜合整治,提高耕地質量,增加有效耕地面積,改善農業生產條件和生態環境。

土地復墾

是指生產建設過程中,因挖損、塌陷、壓占等造成破壞的土地,采取政治措施,使其恢復到可利用的狀態的活動。

土地開發

是指對未利用土地包括荒山、荒地、荒灘等,通過工程措施、生物措施和技術措施,將其改造成為可利用的土地的行為。

2017年12月29日,山東省政府批準《山東省土地整治規劃(2016—2020年)》,正式印發實施?!兑巹潯芬?015年為基期,2020年為規劃目標年,規劃范圍為山東省行政區域內全部土地,總面積15.79萬平方公里。

《規劃》提出,到2020年,全省建成“集中連片、旱澇保收、穩產高產、生態友好”的高標準農田2513萬畝,力爭建成3928萬畝,整治后的基本農田質量力爭平均提升1個等級。

《規劃》將全省分為魯東丘陵區、魯中南山區、魯西平原區、魯北濱海平原區四個土地整治區域,明確區域土地整治方向。其中,魯東丘陵區、魯中南山區、魯西平原區土地整治以高標準農田建設為重點,魯北濱海平原區土地整治在保護生態環境的基礎上,加強高標準農田建設,適度開發未利用地。

根據《規劃》,我省將以“土地整治+現代農業”為平臺,大規模建設高標準農田,實施耕地提升行動,配建必要的農業生產基礎設施,改善土地生產功能,適應農業生產規?;洜I要求,增加農業發展新動能。據自然資源廳(原省國土廳)總規劃師曲永山介紹,全省高標準農田建設重點區域涉及15個市、81個縣(市、區),高標準農田數量、質量和生態結構布局進行調整優化。

同時,加強土地平整和地力保持,提高耕地質量等級;強化路、水、電、林等配套基礎設施建設,滿足農業機械化作業需求,提高灌溉水利用系數和防洪排澇能力,促進農業生產降本增效,改善農田生態環境;建立健全建后管護機制,將建成的高標準農田統一“上圖入庫”,實行永久保護。

《規劃》還提出以“土地整治+新型城鎮化”為平臺,按照城鄉統籌發展要求,規范開展農村建設用地整理,有序推進城鎮工礦建設用地再開發,加大城鄉建設用地增減掛鉤工作力度,優化城鄉建設用地結構和空間布局,提高建設用地利用率,改善城鄉整體人居環境。到2020年,整理農村建設用地136.35萬畝,整理城鎮工礦用地18萬畝。

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